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路旗:关于“抓早抓小”的思考
来源:邯郸日报          发布时间:2019/2/19                   【】 【】 【

党的十九大报告强调,要全面落实从严治党,强化监督执纪四种形态”,抓早抓小,防微杜渐,惩前毖后、治病救人。在四种形态,第一种形态是基础也是关键,而用好第一种形态,责任主体就在各级党组织。

 

为什么说各级党委(党组)是使用第一种形态的责任主体?

 

全面从严治党,运用好监督执纪四种形态,特别是第一种形态,责任主体就在各级党委(党组)。《中国共产党党内监督条例》第十五条规定:党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。所以,在全面推进从严治党工作中,各级党委(党组)有责任也有义务从关心爱护干部出发,运用好第一种形态,下功夫加强日常管理和监督,使批评教育、约谈函询成为常态,关口前移、防患未然,筑牢防止党员干部犯错误的第一道防线。主体责任是政治责任,各级党委(党组)必须高度自觉扛在肩上。实践充分证明,在运用好监督执纪四种形态特别是第一种形态工作中,只有各级党委(党组)主体责任履行到位,全面从严治党才有力度,效果才会更明显。

 

党委(党组)在工作中如何使用好第一种形态?

 

提高政治站位,压实主体责任。一是要提高政治站位,站在全面从严治党的全局中,切实发挥领导核心作用,推动党内关系正常化,开展批评与自我批评,发现问题苗头要及时进行谈话提醒、批评教育,听到或收到关于党员干部的轻微问题反映,要在第一时间进行谈话函询,把功夫下在平时,把问题解决在萌芽状态。二是要进一步提高责任意识,把监督当作自身的责任田来种,勇于担当,不怕得罪人,发现问题主动作为,不推不拖不绕,敢于板起脸来抓管理抓监督,使批评与自我批评成为党内政治生活的常态。三是加大检查考核力度。要把各级党组织履行监督职责情况列入党风廉政建设责任制考核主要内容,考核结果作为对党员干部业绩评定、提拔任用、奖惩兑现的重要依据。要将运用第一种形态情况作为民主生活会和述职述廉的重要内容,接受党员和群众的评议和监督。

 

规范操作流程,严格实施程序。各级党组织在使用第一种形态进行监督时,要规范程序,严格标准,不得随意实施。一是对反映问题进行科学研判,该谈话的谈话,该函询的函询。二是事前要认真准备。要有谈话提纲,要把反映的问题理清谈透,要教育党员干部实事求是地说明问题,谈话函询要有记录。三是根据要求进行提醒谈话、警示谈话、批评教育等措施时,要严肃认真,该红脸的要红脸,该出汗的要出汗,咬耳要痛,扯袖要重,不能以聊天拉家常的气氛去进行。同时,要让被使用第一种形态对象在民主生活会上进行公开说明,并将第一种形态运用情况记入干部廉政档案,作为廉政考核、绩效考评、干部使用的参考条件。

 

丰富监督形式,力求综合效果。一是要加大宣传教育的力度。深入开展党章党规党纪教育、正面典型示范教育和反面典型警示教育,搞好廉政文化建设,通过廉政小课堂、廉政漫画、廉政故事会等形式,丰富廉政教育内容,活跃廉政教育形式。尤其是反面典型警示教育,要抓住典型问题,召开党员干部警示教育大会,组织阅读违纪违法党员干部忏悔书。同时,还要录制警示教育片,让主要领导和分管领导谈认识、让本人谈教训、让大家谈看法,在本单位、本系统播放,达到以案警示、以案促改,用身边事教育身边人的效果,形成一人违纪大家受教育的氛围,从而教育挽救大多数。二是充分发挥两个责任作用。各级党组织一定要充分发挥核心领导作用,认真落实好全面从严治党主体责任这项政治责任,细化党风廉政建设责任分工,逐级落实一岗双责。各级全球十大网赌网址机关是政治机关,要认真履行好监督责任,协助党委(党组)推进全面从严治党工作。要加大问责力度,下级出问题,上级作检查,搞好压力传导,层层压实责任。凡是所属党员干部出了问题,不仅追究本人责任,还要让党委(党组)书记、纪委(纪检组)书记(组长)和分管领导在全体会上说教训、谈认识,严重的还要向上级党组织写出深刻检查,以倒逼两个责任的落实。三是聚焦问题导向。结合地区工作特点、部门职能性质和阶段性工作重点、上级开展的各种专项治理活动以及本单位存在的突出问题等,有针对性地开展个性化监督,既要做到监督全覆盖,但又不能眉毛胡子一把抓,要聚焦突出问题和重点岗位、重点事、重点人特别是一把手,以确保监督效果。四是建好廉政档案。各级党组织要对所属党员干部建立廉政档案,对其个人基本情况、工作简历、家庭成员及主要社会关系情况、配偶子女从业情况、问题线索及调查处理等情况,实现精准画像,并不断对内容更新,实行动态管理。党组织根据廉政档案情况,加强对党员干部的思想分析和日常管理,更加全面科学地掌握干部廉洁自律情况,将廉政档案作为干部年度考核、评优评先、表彰奖励及考察、推荐、任用等方面的重要依据。同时还可以对发现的问题线索进行全面排查,为监督工作打下基础,防止小问题演变成大问题。

 

(邯郸市纪委常委、监委委员  路旗)